青年法官是法院的后备中坚力量，是国家司法事业的传承者和接班人。为解决我州法院在青年法官队伍建设中存在的问题，促进法院队伍素质的持续提升，引导青年法官成长成才，更好地担负起审判执行工作重任，笔者经过认真统计分析，现将调研情况作如下汇总。

一、2009年至2013年35周岁以下法官及干警情况

全州法院35周岁以下法官及干警共有101人（男48人、女53人），研究生学历2人，大学本科学历96人，大专学历3人。其中：法官36人（男14人、女22人），干警65人。党员54人，少数民族56人。其中：

州中级人民法院35周岁以下法官及干警共有20人（男9人、女11人），大学本科学历19人，大专学历1人。其中：法官8人（男2人、女6人），干警12人。党员16人，少数民族9人。

景洪市人民法院35周岁以下法官及干警共有31人（男14人、女17人），大学本科学历31人。其中：法官12人（男5人、女7人），干警19人。党员13人，少数民族15人。

勐海县人民法院35周岁以下法官及干警共有27人（男13人、女14人），研究生学历1人，大学本科学历26人。其中：法官9人（男4人、女5人），干警18人。党员12人，少数民族18人。

勐腊县人民法院35周岁以下法官及干警共有23名（男12人、女11人），研究生学历1人，大学本科学历20人，大专学历2人。其中：法官7人（男3人、女4人），干警16人。党员13人，少数民族14人。

二、当前青年法官、干警队伍建设中存在的问题及面临的形势

自2009年以来，通过新招录公务员及遴选法官全州法院35岁以下年轻法官和干警增多，年轻干警101人基本占全州法院干警271的37.26%，一批批年轻、专业的新人充实到审判队伍中，有力缓解了基层法院审判法官断层的问题。但从工作实际中，也存在干警严重流失问题。

（一）年青队伍流失严重，法官队伍具有流动强

近五年来，因工作需要，全州法院共调出人员38人。

人才流失的原因：一是法院案件不断增多。近年来，案多人少现象严重，加之近年来为司法公开、公正要求法官网上办案，裁判文书公开等，造成法官办案压力大、超负荷运行。二是晋升职为难。由于人事制度等方面原因，法官队伍实行行政职级晋升制度，县级单位职级晋升时限长（如科员晋升为副主任科员需要15年，而且还要有职位才可以晋升），州级单位职级晋升快（只要年满5年），为个人前途发展等原因，年轻干警不管任了领导职务与否，只要有机会都会选择离开调到州级机关。三是工资偏低。法官虽然是公务员队伍，但工资福利待遇普遍偏低，付出及回报不相符，造成法院队伍不稳定，人员流失严重。勐海县法院仅2011年至2013年，年轻干警外调人员达18人，出现年年招新，年年不够用的现象。

（二）法官队伍青黄不接，老龄化现象严重

近两年全州法院年轻干警通过国家司法考试取得法官执业资格证的人增多，一定程度上缓解了法官紧缺的问题。但是目前法官队伍建设中存在的主要问题是法官队伍呈现出老龄化和年轻化两极端的现象，造成法官队伍两极化。新招录的公务员，大部分是法律专业，虽然有一定的法学理论，但由于刚出校门，社会经验不够丰富，理论和实践还有差距，面对新形势、新任务、新类型案件适应能力不够，审判水平还有待提高。而刚任职的年青法官的知识结构、知识面、基层工作经验远远不能满足审判工作的需要。

（三） 少数民族法官多，但真正懂少数民族语言的双语法官少

全州法院现有少数民族法官59人，但真正能用双语的法官只有33人，在审判一线真正懂少数民族语言和能用双语的法官少。

三、加强法院队伍建设的建议

1、认真抓好岗前培训工作。岗前培训是青年干警的一个重要的人生转折点，是一个人从大学学习结束迎接正式上岗的一次最有针对性的学习，其学习效果的好与坏，对青年干警必将产生重大的影响，因此，做好岗前培训尤其重要。在加强政治理论学习的同时，重点应抓好业务学习培训活动，以往各种培训只注重对领导的培训，我们认为具体审判中一线年轻法官和干警更应该培训，才能使领导减负，审判业务工作才能顺利发展。

2、加强组织纪律管理。不断完善规章制度，从严治院，加强纪律作风建设教育，做到用制度管人，做到有章可依。营造良好的法院工作氛围，带动促进青年干警养成良好的工作作风和生活作风，树立法院干警的良好形象。

3.减少人员流失，稳定法官队伍。我们认为对边疆贫困地区，国家及省有关部门应注重制定对法官福利待遇保障长效机制，减少法官流失，稳定法官队伍。同时在招考公务员时应重点放在本地生源上，特别是通晓当地民族语言的人员，要适当放宽招录条件。

4、改革用人机制。要鼓励青年干警积极工作，大胆创新，努力学习，加强调研。要多给他们学习的机会、实践锻炼的机会、充分发挥才干的机会，并以此促进人才的不断成长。要坚决摒弃用人上“论资排辈”的旧思想，坚持以德量人、以能用人、以勤识人、以绩取人、以廉择人，大胆提拔那些有才干、肯实干、成绩突出的青年干警。通过落实干部年青化、专业化的制度，激发青年干警的工作积极性，使他们感觉到“有奔头”、“前途一片光明”，因而更加安心地、积极地投身到法院事业中去。

5.对法官进行心理疏导，开展人文关怀。目前法官的办案压力过大，社会压力大，心理都处于亚健康状态。因此，要进行正确引导和疏导，多开展心理咨询、心理健康教育，为干警减压、减负。

6、营造法院良好文化氛围。积极倡导崇尚正义、勤勉廉洁、团结进取的人文理念，努力营造法院文化氛围。在法院文化上要进一步加大投入，多组织有意义的集体活动，为干警们提供体育竞技、增强体质、增进友谊、展现风采的机会，在活动中使青年干警逐步溶入法院这个大家庭，树立法院是我家的强烈的整体意识和集体荣誉感。

7、创条件搭平台做好传帮带。进一步完善挂职锻炼和轮岗锻炼机制，采取“上挂下派”、 基层法院的法官跟班学习、上级法院业务骨干到基层法院挂职等方式，多组织年轻干警进行跨地区、跨系统、跨岗位的挂职锻炼。为了让青年干警尽快适应审判、执行工作的需要，加强对这些青年干警的培养教育，不断提高他们的审、执工作技能和司法管理水平，应开展“一对一”传帮带活动，为青年干警指定培养人，由审判工作经验丰富的老法官、老干警，从思想作风、业务学习和工作方法等方面对青年干警进行教育指导，以优秀职业道德品质、过硬的法律能力水平、良好的工作作风和坚定的职业信仰感染青年干警，并不断潜移默化，促进青年干警的成长。

                          （州法院  奚玲）