2025年5月20日上午，西双版纳州中级人民法院、西双版纳州司法局联合召开新闻发布会，发布2024年度西双版纳州行政复议和行政审判白皮书（以下简称白皮书），通报西双版纳州行政复议和行政诉讼情况以及6个典型案例。

2024年1月1日新修订政复议法正式实施，明确了行政复议化解行政争议的主渠道功能和定位。2024年，全州法院新收行政诉讼案件144件，同比下降69.49%，其中，行政一审案件113件，同比下降61.82%；行政二审案件31件，同比下降82.39%；无行政再审案件；全州新收行政复议案件641件，较2023年335件（含监督案件）增长91.34%，大幅超过全州一审新收行政诉讼案件数。

行政诉讼案件八大特点

一是当事人直接起诉案件占比高。当事人未经复议程序直接提起行政诉讼案件占比约为77%。

二是涉诉行政管理领域相对集中。资源、公安、城建、人力资源和社会保障、市场监管五个领域案件占比为90.27%。

三是涉诉行政行为类别相对集中。行政赔偿、行政处罚及行政强制类占比分别为39.82%、23.89%和8.85%，行政赔偿类案件较上年上升36个百分点，升幅明显。

四是案件地域分布不均衡。主要集中在西双版纳州中级人民法院（22件）和景洪市人民法院（73件），占比84.07%；按照行政机关地域划分，景洪市辖区占比最高，达73.45%，勐海县辖区占比最低，为7.96%。

五是行政机关负责人出庭应诉率首次实现全覆盖。开庭审理的120件行政诉讼案件，行政机关负责人均出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%，首次实现全覆盖。

六是协调化解工作存在上升空间。在诉讼阶段以当事人申请撤诉方式结案13件，协调化解比例为11.71%，协调化解案件数及比例较上年均呈下降趋势。

七是行政非诉执行案件增幅明显，所涉领域相对集中。全州行政非诉执行案件同比增加48件，上升75%，其中土地、交通、环保、林业等领域占比为84.82%。

八是司法建议反馈落实情况较好。全州法院共向行政机关发出行政审判司法建议6份，行政机关反馈率100%。

行政复议工作六项成效

一是党委政府支持力度持续加强。州委、州政府高度重视行政复议工作，州委依法治州办印发贯彻新修订行政复议法有关文件，州政府常务会专题学习《中华人民共和国行政复议法》，书面听取行政复议工作汇报。县级以上人民政府和各行政执法部门同步开展学习宣传，将行政复议纠错率及行政机关对行政复议决定书、意见书的履行情况纳入全州“法治建设成效考核”指标，增强行政复议的制度效能。

二是行政复议接收渠道持续拓宽。全州各级行政复议机构在当面接收、邮寄接收申请的基础上，通过司法所代收申请，在全州各级法院公示行政复议机构的联系方式，拓宽行政复议的收案渠道。同时，全面推广“掌上复议”小程序、行政复议服务平台线上申请，推动“在线复议”，让人民群众申请行政复议更加便捷通畅。

三是行政复议审理程序持续优化。落实“繁简分流”办案规定，实现简案快办、繁案精办。严格落实普通程序办理案件听取当事人意见和重大、疑难、复杂案件听证要求。采取“穿透式”的审理理念，了解其真实诉求，找准争议矛盾点，研究解决方案，争取实质性化解行政争议。充分发挥行政复议委员会委员中外部专家的智囊作用，引入多元专业视角，严格把控行政复议决定生成过程，进一步提升行政复议决定的公正性与公信力。

四是行政争议实质化解持续强化。树牢能动复议的理念，将调解和解工作贯穿到行政复议案前、案中、案后全过程，全州办结行政复议案件317件，较去年增幅59.30%，78.86%未进入行政诉讼程序，大部分案件实现案结事了，行政复议化解行政争议主渠道作用逐步彰显，真正做到解民忧、纾民困。

五是行政复议监督效能持续凸显。全州行政复议机关不断加大个案纠错和类案规范力度，切实发挥行政复议监督依法行政的效能，纠正违法行政行为77件，纠错率为24.29%。落实行政复议应诉工作报告（通报）制度，针对审理过程中发现的执法问题以座谈会、研讨会等形式进行指导，针对行政执法共性问题制发行政复议意见书、工作提醒函2份，从源头上纠正和预防违法或不当行政行为。

六是助力优化营商环境不断提升。落实行政复议护航企业高质量发展专项行动的部署要求，保证涉企案件“快收快审”，新收涉企行政复议案件40件，受理35件，办结28件，纠错4件，为企业挽回损失266万元。

助推依法行政五个建议

一是树牢法治思维，提升法治能力。将政府工作全面纳入法治轨道，把依法行政作为执法过程中的自觉遵循，不断提高实质化解行政争议的能力。积极落实行政复议先行化解机制，主动配合复议机关和审判机关通过和解、调解方式化解行政争议，努力实现案结事了、促进政通人和。

二是加强队伍建设，提高执法水平。通过同堂培训、执法案卷评查、错案讲评等方式，增强执法人员对专业知识的理解和运用能力。统一行政执法标准和流程，建立执法全过程记录和责任追究机制，杜绝执法随意性和滥用职权现象。在行政执法活动中积极推行包容审慎监管，采用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，全力推动实现“三个效果”的深度融合与有机统一。

三是完善执法细节，强化履职成效。通过剖析败诉、纰漏、瑕疵案件，梳理执法条块所涉法律法规及要点内容等，有的放矢制定风险防治措施、紧急处理预案。从规范辅助设备取证、提高执法材料制作水平、完善关键节点的信息补强和录入工作等细处着手，确保证据采集的完整直观性、过程性材料的客观真实性及准确性，强化执法过程规范化、精细化管理，切实降低行政机关因举证不能导致的败诉风险。

四是抓好“关键少数”，压实化解责任。建立健全领导干部学法机制，提升行政机关负责人出庭应诉质效，拒绝“走形式”“走过场”。依托行政机关负责人“头雁”效应，将规范执法、实质化解争议等优秀做法辐射、渗透到更多层面和领域。深刻认识行政机关作为化解行政争议的第一责任人，在纠纷解决体系中需承担的主体责任，充分发挥行政机关的资源优势以及行政争议调解在解决重大敏感矛盾纠纷中的优势作用，确保行政争议化解工作在法治轨道上进行。

五是深化府院联动，合力化解争议。健全常态化联动工作机制，采取定期召开联席会议等形式，对辖区内行政复议和行政诉讼案件多发高发领域、矛盾纠纷问题突出领域进行排查梳理，及时进行沟通，提出对策措施。推动建立行政争议调解中心，整合行政复议、行政诉讼、行政检察监督、人民调解力量，切实做好行政争议实质化解工作。

发布会上通报的6起行政复议和行政审判典型案例，涵盖行政机关执法不规范被行政复议机关纠错的案例，也有行政机关积极配合行政复议机关和人民法院协调和解，主动自我纠错、及时履行职责的案例，还有行政复议机关和人民法院依法保障行政机关正确履职的案例，案例涉及面广，示范意义强，对推动全州行政机关依法行政、行政争议实质化解以及法治政府建设有积极作用。

西双版纳州各级行政复议机关和人民法院将继续坚定践行“复议为民”“司法为民”理念，充分发挥各自优势作用，做深做实为大局服务，为维护人民群众合法权益、监督支持和保障行政机关依法行政、促进行政争议实质性化解、推动法治政府建设、提升社会治理效能等方面提供坚实有力的法治保障，全力推进法治西双版纳建设。