强化政治纪律 深化作风建设 努力推进法院各项工作有序开展
访问次数 : 发布时间 :2013-08-01
—在中心组学习会上的讲话
一、 对学习活动的基本评价
今年初，在认真学习中纪委二次全会，特别是习近平总书
记和王岐山同志在中纪委全会上的重要讲话后，结合中央政治局关于改进作风八项规定，习近平同志就厉行节约、反对奢侈浪费的批示精神的学习，党组认为作风建设是今年各项工作的总抓手，必须下大力气抓紧抓好。而抓好作风建设，首先要解决思想认识问题，要通过学习、交流和思考达到不是要我如何做，而是我觉得应该这样做，从而将执行中央八项规定和关于作风建设的一系列规定要求变成自己的自觉行动。为此，在年初党组就要求就习近平总书记和王岐山同志的讲话做专门学习，要求处级干部都要撰写心得体会，并安排要召开党组中心组理论学习专题会进行学习。
党组要求学习和撰写心得体会的要求做出后，大家认真学习了两篇重要讲话和中央八项规定，最高法院关于改进司法作风的六项要求，省委十项规定，省法院的要求以及州委的实施细则等。在深入学习的基础上，中院党组也在修改规章制度的过程中将严格执行八项规定的精神融入规章制度的立改废过程。随着学习的深入，党组又专门制定严格执行八项规定实施细则和强化政治纪律的要求。处级干部都认真撰写了学习心得体会。
在今天的学习会上，杨组长就省委关于执行八项规定的四项工作制度又组织大家进行了专题学习，各位党组成员和史亚奎等四位中层干部代表围绕加强作风建设，增强政治纪律的主题进行了交流发言，都讲得很好。表明大家认真学习，深入思考，精心准备，对作风建设，对八项规定，特别是对政治纪律的认识有了新的高度，思想更加统一。认真听取大家发言，对我也是一个学习过程，很有启发，很有收获。
这次中心组学习，政治部、纪检组和办公室做了大量的准备工作，特别是纪检组为大家寻找和复印了部分学习材料，保证了学习的顺利开展。会后，请政治部、纪检组和办公室继续做好学习成果的利用工作，建议将所有处级干部的心得体会文章适当编排后在我们门户网站上集中刊发。
二、 关于上半年工作
根据党组工作安排，上半年工作总结正在认真开展，上半
年工作绩效考核也正常进行。从总结情况看，上半年中院和全州法院工作稳步推进，各项工作有序开展，特别是作风建设扎实有效，取得明显成效。
一是审判执行工作有序运转。今年上半年，我们克服案多人少，克服人员调整和新刑诉法、新民诉法实施的压力和挑战，在分管院长的精心领导和组织安排下，各部门主要负责同志勇于担当，敢于负责，立足工作实际，合理安排工作，确保各项工作有序推进，特别是两个民庭，在人员压力极为突出的情况下，不等不靠，不叫不要，全力以赴，加班加点，保持案件均衡结案和保持较高的案件结案率，并在案结事了上下了功夫，有一定成效。刑事审判，包括行政审判的规范性也有很大提高，特别是刑二庭，在案件结案、录入和内部管理等方面都有条不紊，工作成效明显。在立案和审监工作中，能抓住重点，突出农垦改革案件和诉讼费收取和管理的焦点问题，工作关系进一步理顺，涉诉信访改革工作稳步推进，受到省法院领导表扬。执行局各项工作有重大发展，一是执行的规范意识、痕迹意识进一步强化，建章立制，建档留痕工作进一步加强，二是强化了执行力量的整合和统一管理，加强对全州法院执行工作一盘棋意识，提级执行，监督执行有突破；三是坚决完成清积任务；四是稳步推进大宗执行标的物的妥善处置。总之，审判执行工作稳步、有序推进，各项工作的规律性进一步明晰，规范性进一步强化，夯实基础的工作正在强化。
二是思想政治工作和纪检监察工作围绕审判和队伍建设有效开展。今年以来，围绕审判和执行工作第一要务，思想政治工作和纪检监察工作有新发展，一是纪律作风建设扎实推进，上班做操和点名成为中院的一项日常队伍建设和管理的工作，不仅有利于大家身体和身心健康，更营造了中院作为一个集体的强烈团队意识；二是交心谈心普遍开展，领导之间、领导和部门领导之间、同事之间，普遍开展交心谈心活动，说真话、说实话、说鼓劲的话，既讲困难和问题，也讲希望和设想，大家有说话的地方，有可以说真话的地方，人与人之间关系更加融洽，正向的东西正能量的东西更加成为法院这个团队的主流；三是党团组织和工青妇的活动有序开展。按照年初党组决定以活动开展推动党建的要求，机关党委和各支部，工青妇积极组织活动，活跃了气氛，舒缓了压力，凝聚了人心，激励了士气，效果很好；四是加强了检查督促和督查工作，纪检组监察室强化监督检查，特别是对不接受吃请问题的专项督查和落实八项规定的例行督查，强化了全院干警自觉接受监督，严格执行纪律和规定的意识，增强了大家守法守纪的自觉性。
三是办公室、行装局、法警支队和审管办保障、服务水平有新提升。首先是服务和保障意识增强，服务审判、执行，保障审判和执行的意识增强；二是内部管理更加规范，运转更加有序；三是工作上严要求，上水平。办公室办文、办会、办事更加高效，行装局财务管理、车辆管理和机关管理更加规范，能够积极主动听取各部门意见建议，法警队执法执勤严格认真，并加强训练和合练，保障能力有提升。审管办的工作有新发展。
四是几项工作完成得很好。一是院庆组织体现了很高的策划、组织能力，水平很高，效果很好；二是拉练活动圆满完成，开拓了眼界，磨练了意志，展示了形象；三是运动会紧张有序开展，促进了身体锻炼，促进了团队意识强化；四是法院小区管理规范化建设有新进展，特别是大家高度关注的房产证问题在分管领导和相关人员努力下有突破性的进展；五是食堂改建、经费使用办法调整等工作有序推进，为法院各项工作健康发展奠定基础。六是院志工作在老姬和王副等艰辛努力下，进入出版前最后审校阶段。规章制度建设也基本完成；七是干部选调进入组织选调程序。干部上挂下派工作已经起步；八是学习进一步加强，刑事审判业务考试已经进行，民事培训积极参加。全体同志学习的自觉性和积极性进一步提高。九是规章制度执行更加具体全面，好的制度坚持得很好，队伍精神面貌、精气神有明显改观；十是审判岗位轮岗顺利推进，队伍建设有新发展。
总之，上半年的工作总体发展良好，运转有序，全院同志责任意识、团队意识进一步增强，集体荣誉感和集体凝聚力进一步强化，包容、理解、平和、简单的人际关系进一步形成，没有特别的人出现，也没有特别不珍惜法院集体形象和集体荣誉的人出现，对他人和集体都更加客观公正，对自己都更加严格和自律，能负责、敢负责，但都守纪律，重团队，和谐团队建设进一步加强，团队整体合力进一步激发。中院能够做得更好，能做好可以做好的一切事！
三、 关于近期和下半年工作安排
根据今年年初的工作安排，近期和下半年工作要抓紧以下
几个方面：
一是强化业务学习和业务规范。刑事、民事、行政、审监、立案和再审、审管工作、执行工作都要强化业务学习，要按照审判规律，研究审判和执行工作，规范执法活动，强化执法管理，细化执法行为。归档问题已经强调，要在7、8两个月内解决遗留问题，步入正轨。案件分案问题，审委会上我已经要求，不能再中间环节太长，特别是刑事案件，立案庭有7天时间，但不能超过3天，庭长不能超过3天，把时间留给承办人，确保更多时间看案件、研究案件。还有以老带新的问题，各位庭长要考虑这件事，不仅要做好工作，更要带好接班人，我们的事业还得考年轻人接手。下半年还要对审理报告的撰写进行培训和统一，对2012年生效的10件案件进行剖析。民事业务考试在培训结束后要及时组织。
二是尽快启动各项业务竞赛的评比活动，审管办牵头，要拿出具体方案，不能拖到最后。对司法公开和阳光司法问题，高级法院已经有文件，6.26期间已经开展了相应工作，审管办和办公室要具体研究，做好衔接和安排。
三是深化涉诉信访改革和诉讼服务建设。要拟定具体方案，畅通诉求渠道，解决反映问题，查找问题原因，追究责任，促进从源头提高案件质量，减少瑕疵和问题发生。要在7月份安排对刘德明申诉案件的专题研究，要把金燕案件的听证程序做完；要高度重视农垦问题。
四是加快法院文化建设，特别是院史室建设和专题法院文化建设，要启动“我爱我的办公室”专项建设和评比活动，激发荣誉，激励士气，四亮四评，提升办公室美化、绿化。
五是继续做好作风建设。关键是督促检查和规章制度的落实。纪检监察要把规章制度的督促检查作为下半年的工作重点和作风建设扎实开展的着力点，严格要求，严格检查，确保各项规章制度落到实处。9月底10月份要对勐腊法院进行司法巡查，具体工作由杨川云同志负责。
其他年初布置的工作要按照要求认真落实。同时根据作风建设的总体要求，原计划9月份组织干警外出考察学习活动不再组织。
就近期，一是及时研究组织张院长即将到西双版纳考察调研的相关工作，首先要准备好汇报材料，材料要包括基本情况、工作特点，特别是毒品案件审判、作风建设、司法公开和涉诉信访改革和诉讼服务等工作，存在的困难和问题，以及下一步工作打算。汇报材料由王副院长牵头，办公室负责，星期天出审定稿报我；其次要拟定行程安排，由吴副院长负责，办公室和行装局负责，包括向州委政法委、州委办的报告和请示，基层法院的通知和安排。第三是具体的准备，三位副院长全程参加，王副总负责，亚奎和张民总协调，一个侧重对内，一个侧重生活保障等。和高级法院刘宗根的联系由亚奎负责。邦胜负责，在星期天以前将法官通道的大厅物件清理干净，进一步绿化；刘明芳负责电梯口和大厅的文化加强问题。都在星期一以前各项准备到位。
二是半年总结和半年绩效考核。半年总结出来后，分管院长要召开片会，集中点评，并对下半年工作进行安排部署。考评办要在
三是要在7月份组织开展《平凡的世界》读书心得交流活动，感受苦难人生，感悟积极生活，倡导读书、学习，提升修养。
四是认真推进小区管理规范化和市场化，组建业主委员会，走自我管理的路子。享受服务，就必须付出。高素质的人要有高素质的表现。不要太过计较。
其他工作请相关领导和有关部门认真负责，要敢于负责，勇于担当。工作出了问题，不是个人贪赃枉法，责任都是我的，我是院长，你们的工作都是按照院长的要求开展，所以，有成绩是大家努力的结果，有责任是院长的问题，希望各位领导，特别是各部门都要强化管理，大胆工作，还是要强调干事。
四、 强化政治纪律意识，自觉执行中央八项规定，严格执行各项规章制度
当前，中央对作风建设要求越来越具体，是下决心要解决
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。为此中央政治局和习近平总书记明确提出要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，并且从中央开始进行党的群众路线教育实践活动。
中纪委和省委对执行中央规定是纪委严格和认真的，按照王岐山书记的要求，是毫不留情。从全国纪委系统自查接受各种会员卡开始，法院系统也开始清查，并对干部申报工作进行抽查。从目前看，全国有五位省级官员落马，广东有20多名厅级官员落马，云南省也有多位官员落马，包括怒江州副州长、省司法厅副厅长、民族大学党委书记等。从全国看，2000多人因违反八项规定而受到处分。刚才杨组长组织学习的省委印发的四项工作制度，对违反八项规定明确指出，顶风违纪的，先行免职，再做处理，而且是从重处理。
从中央、省委的决心和要求看，我个人认为每一个人都要增强坚决执行的自觉性和主动性，不要心存侥幸，最后后悔莫及。为此，我想特别谈一谈政治纪律意识强化问题。
从去年以来我一直反复强调政治纪律问题，我个人认为这是一个公务员、特别是一个党员的基本的政治素养。你可以不入党，但如果你是在共产党执政的政权或政治环境里边工作和生活，你就必须尊重这个政党。如果你是属于体制内的人，你就必须遵守这个政党的要求和规定。你可以有自己的想法、看法或见解，可以在一定的范围或场合交流、表达，但是，任何时候，特别是关键时候，你只能严格按照中央的要求和规定去决定自己的言行，不能自行其是，更不能将党委或上级机关的决定不当一回事。不能选择性执行，不能当面一套、背后一套。这不仅是政治要求，更是人格问题。强化政治纪律，我认为应该注意以下的问题：
一是认识和思想统一的问题。我一直认为社会人或组织的人，就必然受到社会或组织的制约，不可能为所欲为。这也是自由的必然含义，即追求自由，但不能因为自己的权利享有而妨害或侵害了他人权利或自由。每一个社会的人，都必然的受到不是这样就是那样的约束和限制，这是任何社会都普遍存在的社会现实，谁也不要奢望自己可以为所欲为，可以不把社会规范或社会的公序良俗当一回事。
在这样认识的基础上，作为党员，作为党员领导干部，自觉遵守党章和党纪国法就是义务。作为法院干部，将党的决定和要求在法院和法院工作中坚决的、不折不扣的贯彻执行就是义务，即执行党的决定和保证党委决定、上级党组决定在法院的坚决执行是党组和党员领导干部的首要政治责任。每一位同志都要有这样的思想认识，都自觉的将自己的思想和行为统一到这个认识上，不要糊涂。
二是坚持请示汇报问题。独立负责的承担工作，担当责任和加强请示汇报并不矛盾。一方面我们鼓励和支持大家干事、敢于工作和负责，但同时，又要强调必须坚持重大事项请示汇报，这是应对复杂工作要求和确保整体工作协调发展，在正确轨道上运行的必然要求，也是集体一盘棋和各负其责的有机统一。在当前的法院工作中，重大事项必须请示汇报，重要案件和重要执行工作必须报告。一个是农垦问题，所有涉及农垦案件，必须报告；一个是涉及重大敏感案件、党政机关、司法机关工作人员犯罪案件，必须报告；还有领导机关和领导同志关注和过问工作、案件，必须报告。报告就是讲政治，就是对法院和法院工作负责。在这方面决不允许自行其是，否则造成严重后果或影响的要追究责任。
对领导和领导机关要强化请示汇报，对同级领导和相关部门强调加强沟通交流，强调互通有无，多商量、多沟通，达成共识，解决问题，推进工作发展。这个要成为法院工作的一种常态。不要在法院这个大集体里边自以为是，天下老子第一，破坏团结，影响全院工作发展。平行级别或部门解决不了的问题，不要太坚持，更不要太固执，按程序，走更高层级协调，没有解决不了的问题。再不行，提出问题的部门让一让，一样可以解决问题。
三是要听招呼，守规矩。作为党内生活的一项重要的制度，打招呼是推动工作正常发展，防止错误发生或扩大的重要工作方式。我们提倡直接交流，当面交流，提倡开展批评与自我批评。但是，每一位党员和领导干部要充分重视领导机关和领导同志的提醒和要求。这种提醒是从工作出发，从队伍建设出发，从大局需要出发，更多的是针对可能存在的工作不足、瑕疵或工作、学习、生活、思想的错误苗头的一种警示、提醒。不要不以为然，更不要听而不闻，入耳不入脑，当耳边风。当前，干部调整是大家都很关切的问题，这很正常，但提醒所有的同志不要把正常的关切变成不正常的行为。我一直主张正视竞争，正常竞争，竞争要体现在日常的工作、学习和为人中。不要在人事调整问题上害了自己、误了法院。这是对所有人的提醒，就是公开的打招呼。
四是要强化思想政治工作。以强化政治纪律要求为目标要求，加强思想政治工作，让每一位同志，特别是每一位党员和党员领导干部都通过形式多样的思想政治工作增强政治意识，强化政治纪律。我们的领导干部也要克服唯工作论的观点，在加强工作的同时加强思想政治工作，通过思想政治工作促进工作开展和队伍建设，凝聚人心、激励士气，激发团队整体合力。确保作风建设落到实处，确保各项工作任务的完成。
总之，每一位同志，特别是领导同志，要以身作则，加强自身修养和党性锻炼，增强严格执行政治纪律的自觉性，以高度的政治自觉，全面的、坚决的执行八项规定和各项规章制度，确保中央决定和上级法院党组的要求和州委的规定在法院得到坚决全面的贯彻执行，确保作风建设扎实开展，确保法院各项工作在党委领导下正确有序推进。围绕“团结、干事，学习、正气”的要求，实现“信念坚定，人不出事、案不出错，法院有名气、做人有形象”的工作目标，争一流目标，创一流业绩，带一流队伍，为西双版纳经济社会发展做出人民法院积极努力。