中共中央纪委、监察部
关于严肃查处解决人民法院
“执行难”工作中违法违纪问题的通知
(1999年10月9日)

    各省、自治区、直辖市纪委、监察厅(局)，中央和国家机关各部委纪检组(纪委)、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中直机关和中央国家机关纪工委，中央金融纪工委，军委纪委：
    最近，党中央转发了中共最高人民法院党组《关于解决人民法院“执行难”问题的报告》，要求全党全社会大力解决人民法院“执行难”问题，各级纪检监察机关要坚决贯彻落实党中央的这一重要决定，严肃查处造成人民法院“执行难”的违法违纪行为。为此，特通知如下：
    一、认真学习、深刻领会中央通知精神，统一思想，提高认识。人民法院“执行难”问题相当严重，已经到了非解决不可的地步，任其发展下去，将直接影响国家改革、发展、稳定的大局，解决人民法院“执行难”问题已成为当前一项紧迫的政治任务。党中央为解决人民法院“执行难”问题专门下发文件，表明我们党坚持依法治国的基本方略，坚定不移推进社会主义民主与法制建设的坚强决心。各级党委、政府和各部门要认真贯彻党中央这一决定，积极支持、协助、配合人民法院解决“执行难”问题。造成人民法院“执行难”的主要原因是，一些地方和部门不顾国家全局利益和人民根本利益，搞地方和部门保护主义，给法院的执行工作设置重重障碍；一些地方和部门的领导干部法制观念淡薄，无视社会主义法制的统一和尊严滥用权力，以权压法，非法干预人民法院的执行工作；有些地方对抗拒执行的违纪违法人员查处不力。由于这些原因造成大量生效法律文书难以执行，不仅严重损害了当事人的合法权益，损害了人民法院应有的司法权威，影响了党和国家在人民群众中的威信，动摇了人民群众对依法治国、建设社会主义法治国家的信念，而且引发了一些严重的社会问题；各级纪检监察机关要把反对地方和部门保护主义、维护国家法制的统一和尊严作为一项政治纪律，列为纪检监察工作的重要内容。各级纪检监察机关要站在讲政治的高度，从维护改革、发展、稳定的大局出发，充分认识执行人民法院生效法律文书和解决人民法院“执行难”问题的重要意义，积极支持人民法院依法独立行使审判权、执行权，协助人民法院排除执行工作中遇到的阻力和干扰，保证执行工作顺利进行。
    二、严肃党纪政纪，突出宣传重点。各级纪检监察机关要切实按照中央文件的要求，依据《中国共产党纪律处分条例(试行)》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，重点从以下几个方面开展监督查处工作：(一)以言代法，以权压法，滥用权力，乱批“条子”，乱打“招呼”，非法干预、阻碍人民法院依法执行的行为；(二)为了本地区或本部门利益，制定违反法律的规定或文件；或者对具体案件制发函文，阻碍和限制人民法院依法执行的行为；(三)企业及其负责人为逃避执行义务而转移、隐匿甚至私分公有假抵押逃避债务的行为。纪检监察对象中，特别是党、政机关的领导干部，有以上违法违纪行为的，纪检监察机关应视其情节轻重给予党纪、政纪处分；对触犯刑律的，要及时移送司法机关追究刑事责任。对人民法院依法执行的行为执行不力，互相椎诿扯皮，贻误时机，造成不良影响和后果的，也要追究责任。
    三、加强协调配合，发挥职能作用。查处解决人民法院“执行难”工作中违法违纪问题涉及面广，政策性强，必须加强协调配合。在党委、政府领导下，各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，与人民法院密切配合，根据人民法院在执行工作中发现的违法违纪线索，及时组织得力人员，抓紧查处。要加强与政法委等有关部门的联系，听取他们的意见。要加强与公安、检察机关的配合，搞好协同，形成合力。同时还要加强与新闻单位的联系，发挥舆论监督作用，对查处的典型案件有选择地进行公开曝光，发挥反面典型的警示作用，更好地教育广大干部群众，为保障改革、促进发展、维护稳定，加快建设社会主义法治国家的进程服务。
    各级纪检监察机关要把查处解决人民法院“执行难”工作中违法违纪问题的情况及时向上级纪检监察机关报告。