西双版纳州中级人民法院关于关心保护未成年人工作调研
访问次数 : 发布时间 :2012-12-26
近年来，因诸多因素的影响，致使一些未成年人走上犯罪道路，为社会、家庭带来不可估量的损失，也引起了社会各界的高度重视和广泛关注。为此，笔者结合我州法院审判工作实际，对近三年来全州法院关心保护未成年人工作情况进行调研，现将调研情况报告如下：
一、未成年人犯罪的情况
（一）未成年人罪犯人数
2010年，全州法院判处未成年罪犯人数为116人，占当年判处罪犯总人数的8.14%；2011年，全州法院判处未成年罪犯人数为97人，占当年判处罪犯总人数的5.89%；2012年1—11月，判处未成年人犯罪39人，占判处罪犯总人数的2.79%。从总体上看，未成年人犯罪数量呈下降趋势。
（二）犯罪特点
一是犯罪类型：以侵财性、暴力性犯罪为主。在未成年人罪犯中，盗窃、抢劫、诈骗等财产型犯罪154人，占未成年人罪犯总数的61.11%；故杀、故伤、强奸、毒品、寻衅滋事、聚众扰乱公共秩序等严重危害社会治安的暴力犯罪66人，占26.65%。其他32人，占12.7%。
二是罪犯身份：农民罪犯147人居首位，占58.33%；无业人员87人，占34.52%；学生17人，占6.75%；其他1人，占0.4%。
三是作案年龄：14岁以上不满16岁16人，占6.35%；16岁以上不满18岁236人，占93.65%。
四是文化程度：小学105人，占41.67%；初中137人，占54.37%。高中4人，占1.59%；文盲6人，占2.38%。
（三）处刑情况
共判处未成年人罪犯252人。其中，免刑5人，给予处罚247人。判处五年以上十五年以下有期徒刑10人，占罪犯总人数的4.05%；判处三年以上不满五年的17人，占6.88%；判处三年以下的109人，占罪犯总数的44.13%；缓刑98人,占39.68%；拘役13人，占5.26%。
（四）呈现趋势
1.年龄呈现低龄化趋势明显，出现未成年伙同未达到刑事责任年龄未成年犯罪情况。如：未成年被告人廖某某、王某某伙同他人入室盗窃财物案，未成年被告人白某某伙同他人抢夺金店案；未成年被告人罗某某伙同他人窃取他人摩托车案，除了被告人为未成年人外，每案还均有1—4人不等的未达到刑事责任年龄人参与。
2.犯罪手段暴力化趋势明显，如：未成年被告李某伙同他人追打学生案；未成年被告人徐某某等5人拦路抢劫案。在作案过程中，均使用了不同程度的暴力行为，给当地的社会治安带来了极坏的影响，对那些未成年受害人的心理，造成严重伤害。
3.团伙化作案趋势明显，未成年犯罪多因江湖义气、临时起意犯罪，为达到壮胆，多以组团作案的方式出现。如未成年被告人岩某等7人故意伤害案；未成年被告人方某某等4人盗窃案及以上所举的案例，均有2—7人不等的未成年或未达到刑事责任年龄人参与。
二、未成年犯罪的主要成因
（一）社会成因。所谓“环境生死人”，人的违法犯罪念头都是在不断融入社会的过程中滋生蔓延出来。就我州而言。首先是由于近年橡胶、茶叶价格的上涨，贫富差距的拉大和钱、物的大量流动，造成社会结构不断变化，在一定程度上使部分未成年人心理失衡。其次，由于我州就业“空间小”，同时涌进大批外来“农民工”、“农民农”，给本地人员社会就业竞争加大，辍学在家的未成年人因无谋生手段，无经济来源，滋生出犯罪心理。再次，由于社会不良风气、黑网吧、暴力影视等诱导，造成未成年人模仿学习，最终构成犯罪。
（二）家庭原因。所谓“父母是孩子最好的老师”，家庭是未成年人接受教育的第一学堂。随着社会经济的发展和劳动力的富余，给我州特别是城郊及农村地区家庭结构带来很大变化。造成多种家庭组成形式的孩子容易发生犯罪。一是父母不在身边，缺乏家庭关爱和管教的留守学生或辍学未成年人；二是父母在身边忙于生计疏于管教或过于溺爱放纵的未成年人，容易步入歧途；三是因单亲家庭、破碎家庭或犯罪家庭影响，缺乏社会关爱、缺乏亲情，在成长过程又缺乏友情的未成年人。
（三）学校原因。所谓“学校是孩子心灵成长的天堂”，我州外来人口众多，有的父母双双在外打工，缺少家庭温暖的孩子更需要学校的关爱，或由
三、我州法院主要做法
（一）统一思想，增强保护未成年意识。全州法院本着“教育、感化、挽救”未成年人犯罪的方针，深挖未成年人罪犯的家庭、思想和社会根源，注重从源头上做好减少和预防未成年人犯罪的工作。并进一步改善和加强未成年人的思想道德建设，培养未成年人的法律意识和法制观念，增强他们辨别是非的能力，以审判为中心，实行多种措施矫治未成年人罪犯，加强对未成年人的司法保护力度，充分保护未成年人的合法权益。
（二）领导重视，健全组织机构。在州关保委和上级法院的支持下，2011年在州中院成立关心保护未成年人工作领导小组。同时，结合刑事量刑规范化的有关规定，统一未成年人刑事案件的量刑标准,全州法院均成立未成年人综合审判合议庭，由熟悉未成年人心理生理特征、作风正派、法律素养高、审判经验丰富、责任心强、热心于教育及挽救失足青少年工作的审判人员组成，认真做好未成年人犯罪的帮教转化工作,进一步加强和完善对未成年人的保护和教育工作建立健全组织机构。
（三）维护权益，贯彻优先诉讼原则。全州法院在审判工作中，依法打击侵害未成年人合法权益的违法犯罪行为，特别是严厉打击拐卖儿童等犯罪活动。严格依法保证未成年人获得充分的诉讼权救济，充分保障律师、监护人的各项权利，加强诉讼指导工作，务求做到快审、快结，使未成年人的合法权益得到切实有效的保障，尽快使之回归学校、回归家庭、回归社会。
（四）精心审判，避免二次伤害。针对未成年人案件的特殊性，全州法院制定《西双版纳州法院系统未成年被告人判处刑罚的数据统计表》，并在审理过程中突出贯彻“保护主义原则”，对生活困难的未成年人，允许其减缓免交诉讼费；涉及未成年人民事权益案件时加大调解力度，多做当事人庭前说服教育工作，从而使大量抚养关系、抚育费案件以调解、撤诉等方式结案；必须使用判决结案的离婚案件，征求未成年人愿随父还是随母生活的意见，避免因当事人不自觉履行判决而对未成年人身心健康再次造成伤害。
（五）立足本职，做好帮教工作。按照有关法律法规规定，办案人员从受理案件开始，就牢固树立帮教意识，注重与未成年被告人的思想交流和情感交流，通过深入浅出的法律知识讲解，促使其真心认罪服法；并全面剖析导致未成年人犯罪的思想根源，促使其对自己行为性质、危害性进行反思；敦促其家长、监护人吸取教训，积极配合政法机关及相关部门，共同做好失足未成年人的矫治、挽救工作；了解思想动态，勉励其正视人生增强其悔过自新、重新做人的信心。
（六）广泛宣传，提高维权意识。全州法院以巡回审理、下乡调解为契机，通过信息简报、审判案例、法律论文等多种形式，大力宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《办理未成年人刑事案件规定》等法律法规；以“阳光司法工程”活动为平台，主动邀请未成年人走进法院，走进法庭庭审，今年两级法院多次邀请职高学生、技术学院学生及社区、乡镇未成年人走进法院旁听庭审；充分发挥法官担任法制副校长作用，帮助未成年人树立正确的法制观，努力做到普及面广、形式多样，为预防未成年人犯罪、做好未成年人司法保护工作奠定扎实的法律理论基础，增强他们辨别是非的能力及自我保护意识，创造了保护未成年人的良好氛围。
四、存在不足和今后打算
通过不懈努力，全州法院开展未成年人司法保护工作取得了一定成绩，但也存在着一些不足：一是保护未成年人合法权益的法律法规宣传力度还不够，特别是直接针对未成年人监护人的法制宣传教育开展更少；二是未成年人犯罪案件做出判决后，帮教、跟踪工作开展较少；三是帮助失足未成年人解决生活、工作中的困难，预防其重新犯罪工作开展不够等等。
下一步工作打算：一是严厉打击侵害未成年人合法权益犯罪。始终坚持从重从快打击各种侵害未成年人的犯罪活动。同时注意侵害未成年人犯罪活动的新动向，加强与公安、教育、妇联等部门的联系，加大未成年人权益的保护力度；二是不断探索办理未成年人犯罪案件新机制。要在工作中不断总结经验，进一步完善适合未成年人的办案机制，摸索有利于未成年犯罪嫌疑人教育、感化、挽救新途径，把办案的法律效果和社会效果有机地统一起来；三是加强预防未成年人犯罪工作。继续以学校、乡村为主阵地，针对未成年人犯罪呈低龄化的现象，开展预防未成年人犯罪工作；同时联合有关职能部门，加强对未成年人学习、生活环境的整治，为未成年人的健康成长创造良好的社会文化环境；四是继续加大法律法规的宣传力度。把《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等作为“六五”普法的重要内容，加大宣传的广度、深度、力度，特别是要针对未成年人监护人加大宣传教育力度，提高监护人保护未成人合法权益的意识。
十年树木，百年树人，预防未成年人犯罪是一项紧迫而艰巨的工作，还需要全社会共同关心，共同努力，我们坚信，在州委、州政府的正确领导和全社会的高度重视下，未成年人保护工作一定会再上新台阶。
（西双版纳州中级人民法院 卢再新）